Gmina Więcbork

Protokół z posiedzenia Komisji Oświaty, Kultury i Sportu, Zdrowia i Opieki Społecznej Rady Miejskiej w Więcborku odbytego w dniu 09.03.2006r.

Protokół
z posiedzenia Komisji Oświaty, Kultury i Sportu, Zdrowia i Opieki Społecznej Rady Miejskiej w Więcborku odbytego w dniu 9 marca 2006r.

Spotkanie odbyło się w Sali Krajeńskiej Miejsko-Gminnego Ośrodka Kultury w Więcborku.

Obrady trwały od godz. 10.00 – 13.15

Obecni – wg załączonej listy obecności. 

Ponadto w spotkaniu uczestniczyli :
1. Przewodniczący Rady Miejskiej
2. Burmistrz Więcborka
3. Dyrektorzy szkół samorządowych z terenu gminy Więcbork

W części posiedzenia  brali udział: dyrektor MGZOZ p. Tomasz Mesjasz oraz p. Bogumiła Mierzejewska

Przewodniczący Komisji serdecznie powitał zaproszonych gości , po czym przedstawił  porządek obrad dotyczący:
1. Zaopiniowania projektu umowy dzierżawy pomiędzy Gminą Więcbork ,a Centrum
      Medycznym „ Provita „
2. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie likwidacji MGZOZ w Więcborku
3..  Analizy zmierzającej do oszczędności w nakładach na oświatę gminną.
4. Zaopiniowania projektów uchwał MGOPS w Więcborku.

                                      Porządek obrad przyjęto jednomyślnie.

Ad.1    Burmistrz Więcborka powiedział, że projekt umowy dzierżawy był przedmiotem obrad posiedzenia Rady Społecznej. Starano się, by w umowie zawarto wszystkie niezbędne czynniki określające granice dzierżawy.
Odczytał treści zawarte w powyższej umowie.
Przedmiotem dzierżawy będzie budynek Przychodni w Więcborku, część budynku w Sypniewie, część budynku w Pęperzynie III.
Dzierżawca zobowiązuje się do prowadzenia w wydzierżawionych obiektach działalności w dziedzinie ochrony zdrowia. Ponadto dzierżawca bez zgody Wydzierżawiającego nie może oddać przedmiotu dzierżawy lub jego części w podnajem osobie trzeciej. Każdej ze stron przysługuje prawo wypowiedzenia umowy w części lub całości , przy zachowaniu 6 – miesięcznego okresu wypowiedzenia. Dzierżawca zobowiązuje się wydać przedmiot dzierżawy w stanie nie pogorszonym, jak również ponoszenia kosztów utrzymania obiektów.
Ponadto dzierżawca zobowiązany jest do bieżących napraw i konserwacji. Wszystkie czynności Dzierżawcy wykraczające poza bieżącą eksploatację wymagają zgody wydzierżawiającego.
Jeżeli chodzi o wysokość czynszu to ustalono ,że za budynki w roku 2006 jednorazowo będzie 1 zł netto za 1m3, w 2007 – 0,40 zł 1m3 zaś w 2008 r. – 0,90 zł, natomiast za grunty ustalono kwotę 0,10 zł netto za 1m3.
W przypadku opóźnień w płatności będą naliczane odsetki ustawowe.

Radny  Andrzej Chatłas zabierając glos uznał, że nowy podmiot nie może startować w warunkach gorszych niż MGZOZ. Mówił też, że obiekt Przychodni jest za duży na prowadzenie spółki. Odniósł się ponadto do punktu 3 paragrafu 3 projektu umowy poszerzając go o zapis „ Umowa podnajmu wymaga dla swej ważności kontrasygnaty wydzierżawiającego „ oraz punktu 4 paragrafu 3 poszerzając go o zapis .....umów najmu obowiązujących w dniu zawarcia niniejszej umowy. Wszelkie zmiany tych umów odbywać się będą zgodnie z zasadami określonymi w paragrafie 3 ust. 3.

Radni pozytywnie zaopiniowali zmiany wniesione przez radnego Chatłasa.
Innych uwag ze strony radnych nie było.

W dalszej części przystąpiono do zaopiniowania projektu uchwały w sprawie likwidacji Miejsko-Gminnego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Więcborku.      

Na wstępie radny Andrzej Chatłas wniósł uwagę dotyczącą otwarcia likwidacji na dzień 1 kwietnia 2006r. Tą datę uznał za nierealną z uwagi na pewne zwłoki w czekaniu choćby na publikację w Dzienniku Urzędowym Województwa. Ponadto uznał, że winny być dokumenty mówiące o wycenie majątku, a tego na dzisiaj brakuje.  To zaś sprowadza się do tego , że nie ma podstaw do zaopiniowania tego projektu uchwały na dzisiejszym spotkaniu.

Przewodniczący Komisji zapytał Burmistrza p. Andrzeja Maracha, czy dokumenty o których mówi radny Chatłas będą mogły być udostępnione.

Pan Burmistrz odpowiedział, że wycena majątku ruchomego jest dopiero w trakcie likwidacji.

Radny Andrzej Chatłas wyjaśnił, że nie chodzi mu na razie o wycenę, a jedynie o spis majątku, którego na dzisiaj nie ma. Zatem pewne rzeczy nie zostały zachowane.

Radny Józef Korthals pytał, czy sprzęt ruchomy będzie wartością księgową , czy wartością wycenioną przez rzeczoznawcę oraz ile będzie płacił dzierżawca.

Te wątpliwości spowodowały, że  Przewodniczący Rady zapytał , czy te uwagi będą przeszkodą do wprowadzenia tego punktu obrad na sesję. Prosił o określenie stanowiska w tej sprawie.   
 
Radny Andrzej Chatłas skomentował , że nie ma absolutnie wątpliwości , co do prywatyzacji MGZOZ, jednak „diabeł tkwi w szczegółach „. Nie chciałby zbierać batów za to , co zostało zrobione nie tak jak należało to zrobić. Chciałby natomiast wiedzieć , co będzie dzierżawione, a co sprzedane.
Tu zareagował Burmistrz mówiąc, że przecież pół roku pracowano nad tym tematem , były spotkania Rady Społecznej i nigdy nie było większych uwag.
Wykaz majątku ruchomego na pewno zostanie do sesji sporządzony.

Radny Józef Korthals ponownie prosząc o głos pytał, czy za sprzęt będzie płacił kupujący
10 % wartości ustalonej  przez rzeczoznawcę , czy 100 %.

Burmistrz odpowiedział, że będzie dążyło się do tego , by dzierżawca płacił jak najmniej.

Obecny na spotkaniu p. Tomasz Mesjasz mówił, że uchwała o likwidacji MGZOZ jest niezbędna do rozpoczęcia prac rejestrowych. Dodał też , że kluczowy sprzęt ma być dzierżawiony.

Radny Jerzy Urbaniak proponował, by przesunąć termin otwarcia likwidacji o jeden miesiąc.

Pan Burmistrz powiedział, że do czasu sesji termin ten zostanie skonsultowany z odpowiednimi czynnikami.

Po tym przystąpiono do przegłosowania opinii odnośnie projektu umowy dzierżawy i projektu uchwały o likwidacji MGZOZ.

Umowa dzierżawna.

                             Za pozytywną opinią było 6 radnych.
                             Przeciwny                          1 radny.

Projekt uchwały likwidacyjnej.

                              Za pozytywną opinią było 6 radnych.
                              Przeciwny                          1 radny.      

 W kolejnym punkcie obrad p. Burmistrz Andrzej Marach przedstawił zebranym analizę jakiej dokonał w zakresie oszczędności w nakładach na oświatę samorządową.
Otóż główne czynniki mające wpływ na sytuację finansową to :
-   krzywdzący sposób naliczania subwencji oświatowej dla gmin miejsko-wiejskich,
-   naliczanie wskaźnika Di,
-   liczba uczniów, oddziałów,
-  liczba nauczycieli , ich wynagrodzenie / w tym nadgodziny /,
-  zajęcia ponadstandardowe.

Przykładem na krzywdzący wzór naliczania subwencji jest miasto Więcbork, które nieznacznie przekracza liczbę 5 tys., a traci na tym około 1 mln. zł .
Jeżeli zaś chodzi o wskaźnik DI to powoduje on, że tempo wzrostu nauczycieli dyplomowanych powoduje automatycznie wzrost subwencji oświatowej.
W naszej gminie ilość nauczycieli dyplomowanych stanowi  11 % , zaś w kraju 23 % , co przekładając na wskaźnik DI wynosi 1,001, a np. w porównywalnej gminie kształtuje się w wysokości 1,068. Gdyby założyć, że tempo wzrostu liczby nauczycieli dyplomowanych byłoby identyczne jak w gminie porównywalnej , to subwencja oświatowa dla naszej gminy byłaby prawie o 500 tys. zł wyższa.
Kolejny czynnik to liczba oddziałów. W skali kraju zakłada się ,że liczba uczniów w oddziałach miejskich winna wynosić 26,  a na wsi 18.
Odnosząc tę tezę do gminy Więcbork i dokonując symulacji można wyliczyć, że średnio na 1 oddział przypada 1,7 etatu nauczycielskiego, co przy wyliczonej oszczędności siedmiu oddziałów we wszystkich szkołach da kwotę  około 460 tys. zł. / 1, 7 etatu x 7 oddz. = 12 etatów /.
Należy tu nadmienić, że Burmistrz w swoich standardach założył, że nie tworzy się nowego oddziału w szkołach podstawowych w  mieście, poniżej 28 uczniów, a w gimnazjach 30 uczniów, natomiast w obu typach szkół wiejskich poniżej 26 uczniów.
Powiedział też , że wdrożenie ustalonych w 2005r. standardów związanych z liczbą nadgodzin spowodowało obniżenie w trzech grupach zawodowych wynagrodzeń nauczycieli.
Poruszył ponadto w swojej analizie wprowadzenie języków obcych, co dodatkowo zwiększyło koszty oświatowe jak również nieplanowane , ale konieczne obciążenie budżetu nauczaniem indywidualnym, wynikającym ze zdarzeń losowych.
Kończąc swoje wystąpienie p. Andrzej Marach wskazał, że przedstawiona analiza daje kierunki , jakie należy podjąć , by szkoły w głównej mierze mogły utrzymać się z subwencji oświatowej.

Obecny na spotkaniu dyrektor Biura Obsługi Oświaty Samorządowej podał wykonanie budżetu szkół i przedszkoli za 2005r. Przybliżył też średnie subwencje oświatowe w
poszczególnych placówkach oświatowych:
-   Szkoła Podstawowa Więcbork               -       2.838,60 zł,
-   Szkoła Podstawowa Sypniewo               -       4.065,00 zł,
-   Szkoła Podstawowa Runowo                 -        3.906,14 zł,
-   Zespół Szkół w Pęperzynie                    -        4.311,97 zł,
-   Zespół Szkół w Jastrzębcu                     -        4.840,20 zł,
-   Szkoła Podstawowa Zakrzewek             -        3.972,13 zł,
-   Gimnazjum Jastrzębiec                           -        6.190,15 zł,
-   Gimnazjum Pęperzyn                             -        3.978,15 zł,
-   Gimnazjum Więcbork                            -        2.831,37 zł,
-   Gimnazjum Sypniewo                            -        3.906,14 zł.

Przewodniczący Komisji pytał, czy dyrektorzy szkół biorą udział w podziale środków. Dyrektor BOOS odpowiedział, że nie , gdyż subwencja jest dochodem gminy, a prawo jest tak skonstruowane, że gmina nie może rościć pretensji do tak naliczonej subwencji.
Dług oświatowy na koniec roku 2005 wynosił 369.814 zł.

Pan Burmistrz dodał, że problemy finansowe w oświacie są w szczególności wynikiem takiej, a nie innej polityki państwa.

Obecny na spotkaniu dyrektor Gimnazjum w Więcborku mówił, że mając średnio na ucznia 2.831, zł subwencji jak wyżej wskazał dyrektor BOOS, to w oddziale musiałoby być 38 uczniów.     
 
Pan Krzysztof Manowski kontynuując temat oświaty uznał, że należy się mocno zastanowić, dlaczego 26 uczniów w oddziale to niby za dużo.

Radny Józef Korthals zarzucił, że w tej analizie brakuje ważnego wyliczenia, a mianowicie  ilu uczniów przypada na jeden etat nauczycielski. Według wyliczeń na jednej lekcji jest 1,5 nauczyciela.

Pan Krzysztof Manowski pytał , co się będzie działo , skoro przyszła Rada Miejska nie dołoży ani złotówki do subwencji oświatowej.

Po tym pytaniu dyrektor BOOS od razu zapytał obecnych na posiedzeniu dyrektorów, który z nich chce działać w ramach swojej subwencji.

Okazało się, że żaden.

Radny Andrzej Chatłas zabierając głos w dyskusji pytał, czy Burmistrz odejdzie od standardu dotyczącego trzech nadgodzin w oświacie.
Oszczędności zaś widzi tylko w zmianie struktury organizacyjnej szkół.

Pan Waldemar Kuczerepa – z-ca dyrektora SP w Więcborku mówił, że 26, czy 28 uczniów w oddziale wcale nie oznacza, że jest to liczba utrudniająca nauczanie, a wręcz przeciwnie, w klasach starszych jest to nawet lepsze.
Ale powiedział i to ,że w Biurze Obsługi Oświaty Samorządowej już w miesiącu maju danego roku mówi się dyrektorom , że wszystkie środki finansowe mają wykorzystane, bo „ mieliście zadłużenie w roku poprzednim „ . Z takim stwierdzeniem trudno się jednak dyrektorom pogodzić. 

Tu zareagowała dyrektora Gimnazjum w Sypniewie mówiąc, by dyrektor szkoły był zapraszany do konsultacji przy konstruowaniu budżetu. Pytała też, czy w ogóle poczyniono wyliczenia ile zaoszczędzono w nadgodzinach, nie tworząc nowego etatu.   

Kolejne pytanie radnego Manowskiego dotyczyło ostatecznego terminu zakończenia planowania budżetu danej szkoły.  i tego , by dyrektor szkoły miał wpływ na wysokość budżetu. 
Pan Burmistrz powiedział, że na dzisiaj nie ma jeszcze końcowej kwoty subwencji. Po  otrzymaniu ostatecznej kwoty Urząd ustosunkuje się do planów szkół, ostateczna subwencja spowoduje jednak zmianę budżetu na rok 2006..                  
 
Przewodniczący Rady Miejskiej podsumowując niejako dyskusje oświatową powiedział, że ta cała dyskusja jest raczej roszczeniowa. Kurczowo trzymamy się tego ile dany nauczyciel ma zarabiać. Nie chce się mówić o młodym nauczycielu, nie zwraca się uwagi na wyniki nauczania.
Osobiście twierdził, że należy dostosować się do ustalonych standardów, gdyż środki na oświatę są jakie są.

Dyrektor Gimnazjum p. Krzysztof Wrzesiński powiedział, że nakłady na oświatę mogą ulec zmniejszeniu jedynie poprzez zmianę sieci szkół.

Kolejny punkt obrad dotyczył zaopiniowania projektów uchwał Miejsko- Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Więcborku w sprawie :
1. Uchwalenia statutu MGOPS w Więcborku.
2. Ustalenia organizacji oraz zasad ponoszenia odpłatności za pobyt  w Środowiskowym Domu Samopomocy w Więcborku.
3. Organizacji i zasad ponoszenia odpłatności za pobyt w Mieszkaniach Chronionych w Więcborku.
4. Zasad zwrotu za świadczenie z pomocy społecznej w formie posiłku.
5. Zasad zwrotu wydatków za świadczenia z pomocy społecznej będące w zakresie zadań własnych gminy- zasiłki celowe, zasiłki okresowe, pomoc rzeczowa.
6. Szczegółowych warunków  przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze, szczegółowych warunków częściowego lub całkowitego zwalniania z odpłatności oraz trybu ich pobierania.    
 
Projekty uchwał przybliżyła zebranym p. Zofia Mueller – kierownik MGOPS w Więcborku.
Radni nie wnieśli uwag do powyższych projektów.

                  Wymienione wyżej uchwały zaopiniowano jednomyślnie pozytywnie.

W sprawach różnych radny Józef Korthals zapytał o powód nie ujęcia w porządku obrad najbliższej sesji projektu uchwały w sprawie uchylenia uchwały odnośnie odpłatnego nabycia od p. Gertrudy Bloch i p. Magdaleny Grzenda nieruchomości położonej w Więcborku.

Pan Przewodniczący Rady odpowiedział, że Urząd Wojewódzki zwrócił się do Gminy o pewne wyjaśnienia w sprawie podjętej uchwały, dlatego też do momentu ostatecznej decyzji nie wprowadzono jej do porządku obrad.

W tym punkcie obrad przyjęto też jednomyślnie plan pracy Komisji na 2006r. przedstawiony przez jej Przewodniczącego.

Na tym zakończono obrady.

prot. L. Halkiewicz

                                                                                  Przewodniczący Komisji

                                                                                  /../  Krzysztof Manowski